El titular de Canzlei Schwarz ha intervenido durante muchos años en procedimientos de extranjería y derecho de asilo como juez / presidente del tribunal, por lo que cuenta con una amplia experiencia y profundos conocimientos en estas áreas del derecho.
DERECHO DE EXTRANJERÍA
En Alemania, con sus casi 83 millones de habitantes, hay más de 21 millones de personas con antecedentes migratorios, de los cuales aproximadamente la mitad son extranjeros. Las cifras varían porque cada año muchos de ellos vuelven a abandonar Alemania, mientras que otros se incorporan. Las razones son múltiples. En primer lugar, hay un gran grupo de extranjeros de la UE que viven y trabajan aquí. Además, también hay muchos no europeos. Algunos de ellos son estudiantes que sólo están en el país un tiempo limitado para obtener un título profesional, profesionales extranjeros cualificados que trabajan aquí en campos muy diversos, o cónyuges de ciudadanos alemanes o extranjeros que se han instalado aquí por reagrupación familiar. Además, hay personas de países no europeos que han abandonado su patria por penurias existenciales o una pobreza opresiva, o porque fueron perseguidos políticamente.
Casi todas las personas que viven en Alemania como extranjeros se enfrentan a una serie de cuestiones jurídicas que a menudo sólo pueden responderse con seguridad jurídica tras un examen en profundidad de las circunstancias individuales de su caso. Preguntas frecuentes se refieren a la concesión y prórroga o conversión de títulos de residencia, la reagrupación familiar o las particularidades en relación con los matrimonios entre alemanes y extranjeros y la afirmación de obstáculos a la deportación. Después de haber decidido vivir permanentemente en Alemania, muchos extranjeros quieren hacer uso de la posibilidad de naturalización y convertirse en ciudadanos alemanes. Al fin y al cabo, con un pasaporte alemán se puede viajar a 191 países de todo el mundo sin tener que solicitar visado.
La Ley de Residencia, la Ley de Libre Circulación/UE, la Ley de Nacionalidad y diversos reglamentos y directivas europeos contienen numerosas disposiciones sobre cuestiones de Derecho de Extranjería. Sin embargo, las disposiciones pertinentes son muy diferenciadas y confusas para un extranjero que busca información. Además, muchas normativas relevantes para los extranjeros están sujetas a cambios frecuentes. Para mantener una visión de conjunto en el ámbito del derecho de extranjería y, en su caso, asegurar los pasos necesarios y correctos para una estancia conforme a derecho, se recomienda encarecidamente el asesoramiento jurídico y el apoyo de un abogado.
DERECHO DE ASILO
En Alemania, el derecho de asilo está consagrado en la Ley Fundamental. En la Unión Europea, todo extranjero perseguido políticamente que no pueda encontrar refugio seguro en su país de origen tiene derecho al asilo. Según el artículo 16a (1) de la Ley Fundamental, las personas perseguidas políticamente gozan del derecho de asilo. Sin embargo, este derecho está restringido en el sentido de que no se concede asilo a nadie que proceda de un Estado miembro de las Comunidades Europeas o de un país tercero que se considere seguro porque ya estaba a salvo de la persecución en ese país. Esta es la base del llamado Reglamento de Dublín, que estipula que una persona perseguida políticamente debe solicitar protección en el país de la UE al que llegue primero en su huida. Quien viaje después a Alemania desde otro Estado miembro de la UE debe contar con que las autoridades alemanas se declaren no responsables y, por tanto, rechacen la solicitud de asilo por inadmisible. Si el extranjero no regresa voluntariamente al Estado miembro de la UE responsable, será deportado allí. Hasta aquí la teoría.
En la práctica, la situación suele ser diferente por diversas razones. Por ejemplo, hay Estados miembros de la UE que serían responsables, pero en los que el alojamiento de los refugiados y/o el procedimiento de reconocimiento no cumplen las normas exigidas y a los que los refugiados que han viajado a Alemania no son deportados después de todo. En estos casos, que no son infrecuentes, Alemania hace uso de su denominado derecho de autoentrada. También es posible que la responsabilidad de la República Federal de Alemania por un refugiado que ha viajado desde otro Estado miembro de la UE se derive del hecho de que familiares cercanos ya se encuentran en el procedimiento de reconocimiento aquí. La imposibilidad de viajar por motivos de embarazo también puede suponer un obstáculo para la deportación.
Dado que Alemania está rodeada de Estados miembros de la UE y terceros países seguros, sólo se puede conceder asilo a quienes entren por vía aérea o marítima desde un tercer país. Sin embargo, todos los demás que hayan entrado por tierra pueden recibir un reconocimiento de refugiado equivalente. La normativa al respecto figura en la Ley de Asilo alemana, que se complementa con la normativa europea. Incluso los que no son perseguidos políticos pueden, si se enfrentan a una amenaza individual grave para su vida o integridad en su país de origen y no les es posible obtener protección en su país de origen, al menos ser reconocidos con derecho a protección subsidiaria. Esto incluye, por ejemplo, un peligro inminente de la llamada venganza de sangre o la falta de posibilidad de asegurar las necesidades básicas en el país de origen.
Toda persona a la que se reconozca el derecho de asilo, el estatuto de refugiado o el derecho a protección subsidiaria recibe un permiso de residencia temporal en Alemania, que puede convertirse en un permiso de establecimiento ilimitado al cabo de cierto tiempo. Los extranjeros que no hayan sido reconocidos también pueden obtener un permiso de residencia si existe una prohibición de deportación de conformidad con el artículo 60 (5) o (7) de la Ley de Residencia. La Oficina Federal de Migración y Refugiados (BAMF) suele examinar la existencia de estas prohibiciones de expulsión durante el procedimiento de asilo. Fuera del procedimiento de asilo, las autoridades de extranjería son responsables de examinar las prohibiciones de expulsión en virtud del artículo 60 (7) de la Ley de Residencia. Esto incluye, por ejemplo, los casos en los que un extranjero enfermo no recibe suficiente tratamiento en su país de origen y, por tanto, cabe esperar un deterioro considerable de su estado de salud en caso de deportación. Esto debe demostrarse mediante certificados médicos detallados.
Las personas que no obtienen el reconocimiento ni pueden acogerse a la prohibición de expulsión deben volver a salir de Alemania. Reciben el llamado "Grenzübertrittsbescheinigung" (certificado de cruce de fronteras), que entregan al salir del país, para que las autoridades tengan conocimiento de su salida. Además, se suele imponer una prohibición temporal de reingreso si el interesado no sale voluntariamente y tiene que ser deportado. Sin embargo, la deportación requiere que el extranjero esté en posesión de un pasaporte válido o, al menos, del llamado salvoconducto, un documento de viaje temporal expedido por el país de origen. De lo contrario, por regla general, no puede ser deportado y recibe una suspensión temporal de la deportación. La expedición posterior de un permiso de residencia depende de las circunstancias de cada caso. En tales casos, el extranjero debe hacer al menos esfuerzos suficientes para obtener documentos de viaje. Si no lo hace, permanece en situación de tolerancia.
Que un extranjero sea reconocido en el procedimiento de asilo o que se establezca una prohibición de expulsión depende en gran medida de lo que diga en su comparecencia ante la Oficina Federal. Tanto las formulaciones descuidadas como la omisión de detalles relevantes pueden conducir a una decisión negativa. Una vez que la Oficina Federal ha rechazado una solicitud, a menudo es difícil tener éxito en el procedimiento judicial administrativo posterior con nuevas o adicionales presentaciones, porque puede surgir la impresión de que las presentaciones posteriores se basan únicamente en consideraciones tácticas y no se corresponden con la verdad. Dado que los solicitantes de asilo no suelen estar en posesión de pruebas claras, basta con que se reconozcan como creíbles los motivos de la huida por persecución política o de otro tipo. Por lo tanto, es importante no dar la impresión de decir la falsedad durante el procedimiento. Se recomienda buscar asesoramiento jurídico antes de la audiencia en la Oficina Federal para lograr el mejor resultado posible en el procedimiento de reconocimiento.
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